Piattaforma SIISL e benefici contributivi alle assunzioni
1. PREMESSA – IL QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO
L’articolo 14 del DL n. 159/2025 ha introdotto un principio innovativo nel sistema degli incentivi all’occupazione: per tutte le assunzioni che beneficiano di agevolazioni contributive, comunque denominate e finanziate con risorse pubbliche, i datori di lavoro privati saranno tenuti a pubblicare preventivamente le relative posizioni lavorative aperte (c.d. vacancy) sulla piattaforma SIISL.
La finalità perseguita dal legislatore è duplice: da un lato, favorire la trasparenza nel mercato del lavoro e garantire pari opportunità tra i lavoratori nella conoscenza delle posizioni disponibili; dall’altro, rafforzare le misure di tutela della salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, il cui rispetto viene espressamente ribadito quale condizione imprescindibile per il riconoscimento dei benefici contributivi.
L’ambito di applicazione della norma è estremamente ampio e riguarda la generalità degli incentivi contributivi alle assunzioni previsti dall’ordinamento, quali, a titolo esemplificativo: lo sgravio per assunzioni di lavoratori under 30, i bonus per l’assunzione di giovani, donne e lavoratori svantaggiati, gli incentivi previsti per le assunzioni nella ZES Unica Mezzogiorno, le agevolazioni per l’assunzione di percettori di NASpI, nonché ogni altro beneficio contributivo finanziato con risorse pubbliche.
La disposizione prevede inoltre che, sempre a decorrere dal 1° aprile 2026, anche le agenzie per il lavoro di cui all’articolo 4 del D.Lgs. n. 276/2003 siano tenute alla pubblicazione sul SIISL di tutte le posizioni di lavoro gestite, potendo altresì utilizzare la piattaforma per individuare i candidati in linea con i profili professionali ricercati.
Infine, è stata introdotta la possibilità per i datori di lavoro e per i soggetti abilitati ai sensi della legge n. 12/1979 di utilizzare il SIISL anche per l’invio delle comunicazioni obbligatorie di instaurazione, proroga, trasformazione e cessazione dei rapporti di lavoro di cui all’articolo 9-bis del DL n. 510/1996 (c.d. modelli UNILAV).
2. IL SIISL: EVOLUZIONE DELLA PIATTAFORMA
È opportuno ricordare che il SIISL è nato originariamente come strumento di supporto per i beneficiari dell’Assegno di Inclusione (ADI) e del Supporto per la Formazione e il Lavoro (SFL). Nel tempo, tuttavia, il suo ambito di operatività si è progressivamente ampliato secondo le seguenti tappe:
- dal 24 novembre 2024 è stata prevista l’iscrizione d’ufficio alla piattaforma per i percettori delle prestazioni di NASpI e DIS-COLL;
- successivamente è stata estesa a tutti i cittadini la possibilità di caricare il proprio curriculum vitae e di navigare tra le offerte di formazione e lavoro disponibili;
- parallelamente, è stata riconosciuta alle aziende la facoltà di pubblicare sulla piattaforma le posizioni vacanti per la ricerca di personale.
Con le novità introdotte dal DL n. 159/2025, il SIISL è destinato a diventare il perno centrale del mercato del lavoro digitale, fungendo da hub unico per la gestione dell’intero ciclo del rapporto di lavoro: dalla pubblicazione dell’offerta, alla selezione del candidato, fino alla trasmissione delle comunicazioni obbligatorie.
3. FASE SPERIMENTALE DAL 1° APRILE 2026 – CHIARIMENTI MINISTERIALI E DELL’INPS
Le modalità attuative delle disposizioni di cui all’articolo 14 del DL n. 159/2025 avrebbero dovuto essere definite da un apposito decreto del Ministro del Lavoro, da emanarsi previa consultazione delle associazioni datoriali, delle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative e della Conferenza permanente Stato-Regioni. Alla data odierna, tale decreto attuativo non è stato ancora emanato.
In considerazione di ciò, il Ministero del Lavoro, con il comunicato stampa del 30 marzo 2026 (nota prot. n. 6523), e l’INPS, con il messaggio n. 1153 del 31 marzo 2026, hanno delineato un avvio graduale e sperimentale delle nuove disposizioni, i cui tratti essenziali si riassumono di seguito.
3.1 Pubblicazione delle vacancy: fase sperimentale, non obbligatoria
Il Ministero del Lavoro ha chiarito che, nelle more del completamento dell’iter procedurale per l’adozione del decreto ministeriale, l’inserimento preventivo o contestuale delle vacancy sulla piattaforma SIISL non rappresenta, al momento, una condizione essenziale per l’accesso ai benefici contributivi. Restano pertanto confermate le disposizioni e le procedure attualmente in vigore per la richiesta delle agevolazioni.
L’INPS, con il messaggio n. 1153/2026, ha confermato tale impostazione, precisando che fino all’adozione del decreto ministeriale di cui al comma 5 dell’articolo 14, i benefici contributivi devono essere richiesti secondo le disposizioni delle circolari e dei messaggi INPS già pubblicati in materia.
Dal 1° aprile 2026, i datori di lavoro che intendono richiedere benefici contributivi possono tuttavia, in via sperimentale e facoltativa, pubblicare sul SIISL una vacancy, che deve risultare coerente, sotto il profilo soggettivo e oggettivo, con la comunicazione obbligatoria trasmessa – mediante qualunque canale – con particolare riferimento: al datore di lavoro; alla tipologia di contratto di lavoro; al profilo professionale ricercato.
È inoltre possibile pubblicare la vacancy anche successivamente all’assunzione: in tal caso, l’offerta viene immediatamente archiviata dal sistema e non proposta a soggetti in cerca di lavoro.
3.2 Regime a regime – Cosa cambierà con il decreto attuativo
L’INPS ha precisato che, una volta adottato il decreto ministeriale ed entrato a regime il nuovo sistema, le regole cambieranno in modo sostanziale. In particolare:
la vacancy dovrà risultare preventivamente o contestualmente pubblicata rispetto all’assunzione;
sarà obbligatorio il collegamento univoco tra la vacancy e la comunicazione obbligatoria relativa al rapporto di lavoro;
tale collegamento dovrà essere tracciato nei flussi UniEmens attraverso la corretta associazione dell’id_vacancy al codice fiscale del lavoratore;
la data di pubblicazione della vacancy sul SIISL dovrà essere uguale o antecedente alla data di fruizione del beneficio contributivo, ossia uguale o antecedente all’ultimo giorno del mese indicato nel flusso UniEmens.
4. COMUNICAZIONI OBBLIGATORIE TRAMITE SIISL
Dal 1° aprile 2026, i datori di lavoro e i soggetti abilitati e autorizzati ai sensi della legge n. 12/1979 (consulenti del lavoro e altri intermediari) possono effettuare sul SIISL l’invio, la gestione e la consultazione delle Comunicazioni Obbligatorie UNILAV relative all’instaurazione, proroga, trasformazione e cessazione dei rapporti di lavoro.
Tale modalità di trasmissione è utilizzabile in via opzionale e alternativa rispetto ai canali regionali attualmente in uso e manterrà il carattere di alternatività anche successivamente all’adozione del decreto ministeriale attuativo. Non si tratta, quindi, di un obbligo, bensì di un canale aggiuntivo messo a disposizione degli operatori.
5. SINTESI OPERATIVA E ADEMPIMENTI CONSIGLIATI
Alla luce di quanto illustrato, si sintetizzano di seguito le indicazioni operative per la Spett.le Clientela:
Dal 1° aprile 2026 e fino all’emanazione del decreto attuativo le procedure per la richiesta dei benefici contributivi alle assunzioni restano invariate. Non è necessario, al momento, pubblicare preventivamente la vacancy sul SIISL per accedere agli sgravi contributivi.
In via facoltativa e sperimentale, è possibile iniziare a pubblicare le vacancy sul SIISL, anche successivamente all’assunzione, nonché utilizzare la piattaforma per l’invio delle Comunicazioni Obbligatorie UNILAV in alternativa ai canali regionali.
Si consiglia, tuttavia, di prendere dimestichezza fin da ora con la piattaforma SIISL e con le relative funzionalità, in vista dell’entrata a regime del sistema che – a seguito dell’emanazione del decreto ministeriale – renderà obbligatoria la pubblicazione preventiva o contestuale della vacancy quale condizione per l’accesso ai benefici contributivi.
Per le assunzioni agevolate effettuate dopo il 1° aprile 2026, si suggerisce di valutare sin d’ora l’opportunità di pubblicare la vacancy sul SIISL e di esporre l’id_vacancy nel flusso UniEmens, in modo da agevolare la transizione verso il regime definitivo ed evitare problematiche in sede di eventuale verifica successiva.
7. RIFERIMENTI NORMATIVI E DI PRASSI
I principali riferimenti normativi e di prassi in materia sono i seguenti: articolo 14 del decreto-legge 31 ottobre 2025, n. 159, convertito con modificazioni dalla legge 29 dicembre 2025, n. 198; comunicato stampa del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 30 marzo 2026 (nota prot. n. 6523); messaggio INPS n. 1153 del 31 marzo 2026.
Lo Studio resta a disposizione per ogni ulteriore chiarimento e per assistere la Clientela nella gestione delle nuove procedure operative sulla piattaforma SIISL.
Cordiali saluti.
Studio Piroli
Fonti: Art. 14 DL n. 159/2025 conv. L. n. 198/2025; Comunicato Ministero del Lavoro del 30/03/2026; Messaggio INPS n. 1153 del 31/03/2026; Eutekne.info; Consiglio Nazionale dell’Ordine dei Consulenti del Lavoro; FIPE.